安康新聞網訊（通訊員 李增安 陳善剛）產業(yè)扶貧是增加貧困群眾收入的關鍵舉措，是脫貧的治本之策。今年以來，安康市漢濱區(qū)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展促增收的思路，科學謀劃,強化舉措,產業(yè)扶貧己成為漢濱區(qū)脫貧攻堅帶動群眾持續(xù)增收的新亮點。
主體大培育
該區(qū)堅持把新型經營主體培育作為產業(yè)脫貧的重點，制定了《加快“十百千萬”新型農業(yè)經營主體培育實施方案》、《發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)（合作社）助推產業(yè)精準扶貧實施方案》、《漢濱區(qū)航母園區(qū)培育方案》《漢濱區(qū)產業(yè)脫貧扶持工作方案》、《漢濱區(qū)“一村一主體”培育方案》,出臺了新型經營主體帶動貧困戶脫貧的“十條”扶持政策，激發(fā)了在外創(chuàng)業(yè)人士、在家能人發(fā)展現代農業(yè)的積極性，并將現代農業(yè)的發(fā)展推向了高潮。目前，該區(qū)建設現代農業(yè)園區(qū)185個，培育中、省、市級龍頭企業(yè)46家，專業(yè)合作社1717家，家庭農場147家，實現了貧困村新型經營主體全覆蓋。
產業(yè)大推進
根據自然優(yōu)勢，該區(qū)規(guī)劃布局6條產業(yè)發(fā)展線路圖，重點發(fā)展“畜牧、魔芋、茶葉、核桃、蔬菜”等五大主導產業(yè)，生豬飼養(yǎng)量達到80萬頭，魔芋面積達到10.8萬畝，茶葉面積達到16萬畝，核桃面積達到54萬畝，蔬菜面積達到16萬畝。同時，結合貧困村村情、資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，發(fā)展蠶桑、中藥材、烤煙、食用菌、蜂蜜、黃花菜等小眾產業(yè)，尤其是今年新發(fā)展露地辣椒20000畝，預計產值1億元，實現了貧困村長短產業(yè)全覆蓋。
利益大鏈接
按照省、市、區(qū)級園區(qū)分別帶動貧困戶120戶以上、60戶以上、30戶以上、合作社至少帶動貧困戶20戶以上、家庭農場至少帶動貧困戶5戶以上的要求，該區(qū)充分發(fā)揮新型經營主體上聯市場、下聯農戶的橋梁紐帶作用，引導新型經營主體通過訂單生產、土地流轉、股權合作、吸納就業(yè)等方式與貧困戶形成穩(wěn)定的產業(yè)帶動關系和利益聯結關系，建立了經營主體與貧困戶之間穩(wěn)定的利益鏈接機制，把貧困戶嵌在產業(yè)鏈上，鼓勵貧困戶利用土地資源、資金、資產參與股份合作，獲得保底分紅和務工收益。截止目前，新型經營主體流轉土地29萬畝，帶動5.4萬貧困人口依靠產業(yè)人均增收1530元，實現了貧困村鏈接機制全覆蓋。
技術大培訓
全區(qū)以貧困戶貧困勞動力至少掌握1-2門實用技術為目標，積極整合各類培訓資源，以村組為單位，依托產業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社，對發(fā)展產業(yè)的農戶開展精準技能培訓。成立了漢濱區(qū)產業(yè)脫貧技術服務110指揮中心，組建了畜牧、魔芋、糧油、蔬菜、茶葉、林果等15支產業(yè)技術團隊，每個貧困村確定一名科技特派員，結合貧困戶發(fā)展產業(yè)類型、增強技術服務的針對性和實用性，采取“一對一”結對子或“技術托管”等形式，深入到村組、院落和田間地頭，通過理論講解和實踐操作相結合的培訓形式，送政策、送服務、送科技，開設田間課堂。截止八月中旬累計召開技術培訓會153場次，培訓人數達到26377人次，實現了技術服務全覆蓋。
三產大融合
該區(qū)以陽晨科技有限公司生豬產業(yè)聯盟為龍頭，大力發(fā)展畜牧產業(yè)，建成5個部級標準化養(yǎng)殖場、7個省級養(yǎng)殖場、10個市級示范場，產業(yè)聯盟35家，預計全區(qū)畜牧業(yè)年產值達10億元；以悠源魔芋、康安魔芋為龍頭，大力發(fā)展富硒魔芋產業(yè)，建設魔芋示范基地22個，區(qū)級以上魔芋園區(qū)8個，魔芋面積達10.8萬畝，預計年產值7.8億元；以“陜茶一號”為品牌，大力發(fā)展富硒茶葉產業(yè)，新建和改造茶葉加工廠8家，SC認證企業(yè)11家，茶葉面積達16萬畝，產量4500噸，年產值9億元；以贏天公司為龍頭大力發(fā)展富硒核桃產業(yè)，種植面積50萬畝，預計總產7000噸，產值3.5億元，核桃及飲品加工企業(yè)2家；以天瑞塬公司為龍頭，大力發(fā)展富硒蔬菜產業(yè)，并引進遵義市農林源食品有限公司、盛華蔬菜加工企業(yè)，為蔬菜的銷路打開了渠道；以百盛食用菌現代農業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展富硒食用菌產業(yè)，已發(fā)展香菇120萬袋，積極打造茨溝“香菇小鎮(zhèn)”；以田娘農業(yè)科技有限公司為龍頭，大力發(fā)展富硒有機大米產業(yè)，加快了“三品一標”認證和品牌培育。堅持以龍頭帶動,強化產業(yè)支撐，做強企業(yè)，做大產業(yè)，形成了“一業(yè)一龍頭”，通過建設產業(yè)基地、農產品加工廠、打開營銷渠道、打造品牌，實現農產品利益最大化，促進農業(yè)一二三產融合發(fā)展。
“三變”大改革
積極探索三變改革新模式，創(chuàng)新三變改革新做法。統籌農村綜合改革，推動資源變資產。著重以集體產權制度改革為“牛鼻子”，以“還權賦能”為核心，以股權為紐帶，按照確權、量權、賦權、活權工作要求，切實盤活農村撂荒土地和閑置資源資產，推動土地集約化經營、產業(yè)規(guī)�；l(fā)展、集體股份化合作。全區(qū)農村集體產權制改革全面實施。堅持“撥改投”為引領，推動資金變股金。該區(qū)相繼印發(fā)了《漢濱區(qū)新型經營主體帶動貧困戶產業(yè)發(fā)展資金使用辦法》漢政辦發(fā)（2017）198號文件，是全省最早的創(chuàng)新“三變”改革扶貧資金使用辦法，按照“區(qū)級統籌、鎮(zhèn)辦實施、產權村有、企業(yè)（園區(qū)）使用、股權收益固定、貧困戶分紅受益”原則，將投入到企業(yè)的涉農整合資金和財政專項扶貧資金以股權形式量化到村集體，實施“撥改投、投轉股、股分紅”，股權投入的年收益比例為6%。脫貧攻堅期內為貧困戶分紅，期后為村集體積累，開啟農村集體股份制先河，2018年投入“三變”改革資金4億元，覆蓋所有貧困村。強化股份合作，推動農民變股東。鼓勵農民以土地、閑置房產、經濟林等入股參股經營主體，促進農民變股東。通過一年的工作，總結了“三變改革”的“五十模式”，即：“新型經營主體帶動、異地置業(yè)、光伏產業(yè)、資產租賃、股權投入”五種資產收益方式和“土地入股、訂單收購、股份合作、園區(qū)務工、技術服務、資產租賃、同步同業(yè)、生產托管、返祖到包、電商幫扶”十種帶動增收措施。
資金大投入
在資金投入中加大產業(yè)扶貧力度，推進產業(yè)均衡發(fā)展。2018年全區(qū)整合涉農資金7.1億元，用于產業(yè)發(fā)展資金5.18億元，為發(fā)展產業(yè)提供保障。制定出臺了產業(yè)脫貧獎勵扶持政策。對帶動貧困戶的經營主體在項目建設、土地流轉、品牌打造等方面給予扶持，引導其發(fā)揮更大的輻射帶動作用；對貧困戶積極發(fā)展產業(yè)的，給予金融貼息、種苗補助、培訓獎勵等“八條”扶持政策，激發(fā)貧困群眾內生動力。同時，加快產業(yè)扶貧項目建設。投資1500萬元用于產業(yè)發(fā)展基礎設施建設配套資金；投資補助500萬元建設40兆瓦光伏產業(yè)；投資4500萬元用于貧困村異地置業(yè)；投資740萬元用于社區(qū)工廠建設；解決搬遷貧困勞動力穩(wěn)定增收；投資500萬元用于電商扶貧；投資3991萬元組建貧困村互助資金協會。落實金融扶貧資金6650萬元。
模式大創(chuàng)新
在產業(yè)發(fā)展實踐中，該區(qū)創(chuàng)新形成了“黨支部+X+貧困戶”產業(yè)扶貧模式，“扶貧+扶智“新民風建設經驗，“以業(yè)促搬、以業(yè)后搬和 “移民搬遷進社區(qū)、土地流轉建園區(qū)”的漢濱模式，催生一批 “牛蹄模式”、“忠誠模式”、“陽晨模式”等現代農業(yè)發(fā)展和農民脫貧致富的產業(yè)扶貧先進典型，健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等多個工作經驗被《新聞聯播》、《新華社內參》、陜西日報等多家媒體關注和推廣。
如今，隨著一個個精準扶貧項目的落地、一項項為民富民工程的實施，在漢濱，一座座錯落有致的標準化蔬菜大棚，一排排干凈整潔的規(guī)�；B(yǎng)殖小區(qū)，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧......種種“加強版”“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅方法不斷推出，一系列脫貧創(chuàng)新實踐正在蓬勃開展，貧困戶增收的產業(yè)鏈初步形成。
